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                黨建工作
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                關于印發《開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

                更新時間:2017-04-14 19:56:15點擊次數:2745次

                      2016-2020年是國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的實施階段,也是第七個法制宣傳教育五年規劃的實施階段。為適應新形勢、新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,根據市委、市政府《轉發<關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(市委發〔2016〕27號)和《甘肅省法制宣傳教育條例》的有關規定,結合公司實際,制定本規劃。

                      一、指導思想

                      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真貫徹省、市委全面推進依法治省、依法治市的部署要求,充分發揮法治宣傳教育在推進法治金鐵建設中的基礎作用,推動公司依法決策、依法經營和依法管理的水平,不斷提升干部職工的法制意識、法律素質和學法、守法、用法的自覺性,為“十三五”時期公司的生產經營建設發展營造良好的法治氛圍。

                      二、工作目標與工作原則

                適應公司工作大局的新要求,適應全公司民主法制建設的新發展,適應廣大干部、職工對法律知識的新期待,繼續深入開展法制宣傳教育,使法制治宣傳教育機制進一步健全,重點人群法制宣傳教育工作有效開展,依法治理和法制創建工作扎實推進,法制素養和全體黨員黨章黨規意識明顯增強,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

                堅持圍繞中心,服務大局開展法治宣傳教育,更好地服務企業生產經營建設。堅持依靠職工群眾,服務職工群眾,滿足職工群眾不斷增長的法治需求,以職工喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育。堅持學用結合,普治并舉,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設中,引導黨員、干部、職工在法治實踐中自覺學習運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。堅持創新發展,注重實效,總結經驗,把握規律,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持依法普法,落實責任,進一步推進“法律八進”活動,嚴格落實各部門各單位在法治宣傳教育中的法定職責,帶動和促進干部職工學法、守法、用法的自覺性。

                      三、主要任務

                       1.深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央對法治宣傳教育作出的新部署、提出的新要求,準確把握法治宣傳教育的努力方向、重大任務和重要措施。宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全公司干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全公司干部職工厲行法治的積極性和主動性,進一步提高對法治宣傳教育工作重要性的認識。緊密結合法治實踐,深入開展法治創建活動,更好地發揮法治宣傳教育在建設“平安金鐵”“法治金鐵”中的長期基礎性作用。

                       2.深入學習宣傳憲法。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置,在全公司各個崗位普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。深入宣傳依憲治企、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施,貫徹落實憲法宣誓制度。充分利用“3·15”、“6·26”、“12·4”全國法制宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大節慶、重大事件等時間節點,集中組織主題宣傳和法律服務活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。提高全公司職工、家屬特別是各級領導干部的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則,維護憲法尊嚴。

                       3.深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。

                堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,破除“法不責眾”“人情大于國法”等錯誤認識,引導全公司干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。大力宣傳教育、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益等方面的法律法規,依法維護職工合法權益。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高職工群眾有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障職工基本權利的法律法規,推動全公司尊重保障職工權利、主動履行義務,促進干部職工權利保障和履行義務法治化。大力宣傳反不正當競爭、產品質量、知識產權、金融稅收等市場經濟領域的法律法規,推動全公司干部職工樹立公平競爭、誠實信用等意識,促進大眾創業、萬眾創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳依法行政、社會治理等方面的法律法規,推動兩級機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進公司法治建設和信息公開。大力宣傳法律服務、調解、信訪等方面的法律法規,引導廣大干部職工依法有序理性表達訴求,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用、促進循環經濟發展等方面的法律法規,推動和諧金鐵向前發展。大力宣傳反邪教、反恐怖等國家安全和消防、道路交通、安全生產等公共安全領域的法律法規,提高全體干部職工安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規,引導干部職工珍愛生命,遠離毒品,維護全公司穩定發展。

                       4.深入學習宣傳黨內法規。

                適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉政自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》以及《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在法律前面,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

                       5.搞好“全國安全生產月”“安康杯”等法制宣傳教育活動。

                要認真開展好每年一次的“全國安全生產月”宣傳活動,使安全生產法律法規廣為人知,使安全生產觀念深入人心。要在總結以往活動經驗的基礎上進行創新,采取人民群眾和廣大干部職工喜聞樂見的形式,深入公司各基層單位進行宣傳。做好重點對象的法制宣傳教育工作。各單位領導要帶頭學法、普法,大力學習宣傳《憲法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》公司安全一號文件等安全生產專業性法律法規,通用性法律法規,安全生產法制宣傳教育的重點是生產一線職工,特別是礦山職工,危險化學品從業人員等高危行業生產單位職工。要特別加強農民工的安全生產知識和法律法規的宣傳教育,使其掌握相關作業規程,強化對作業場所有害因素和危險源的識別。

                       6.深入推進社會主義法治文化建設。

                加強法治文化建設與傳統文化、廉潔文化、企業文化、環保文化等文化形式的有機結合,豐富法治文化活動載體和形式。積極開展法治宣傳教育,讓職工在潛移默化中受到熏陶。利用重大建紀念日、民族傳統節日等契機開展法治文化活動,滿足廣大干部職工日益增長的法治文化需求,在全公司形成遵守法律、崇尚法律、自覺維護法律權威的良好氛圍。

                       7.深入推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚中華傳統美德,培養社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全公司干部職工思想道德水平,為全面依法治企創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導干部職工自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,健全干部職工守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

                      四、對象和要求

                       1.突出領導干部學法用法工作。

                緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,進一步完善黨委中心組集體學法制度,把憲法法律列入黨委中心組學習內容,積極加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線。進一步推進和完善公司運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

                       2.各車間、部室要制定出“七五”普法學習計劃。

                按公司普法辦的規劃要求,緊密結合本單位的實際,安排好“七五”普法的各項具體工作。抓好重點內容和重點對象的法制宣傳教育。普法工作要培育職工自覺學法、守法、用法和誠實守信意識,增強依法治企的自覺性。同時,普法工作要在整體推進中突出重點,抓好重點對象的法制宣傳教育,進一步增強宣傳教育的針對性。

                       3.突出不同群體學法用法工作。積極開展公司經營管理人員法治宣傳教育,將法治培訓納入企業負責人培訓內容,建立公司生產經營管理人員學法用法考試考核制度,完善公司法律顧問制度。積極開展對鑫磊公司、明強公司、外來務工人員的安全普法教育工作,按照“誰用工、誰負責”和“屬地管理”的原則,加強農民工法治宣傳教育和法治觀念。

                      五、實施步驟

                      “七五”普法規劃從2016年開始實施,到2020年結束。主要分三個階段。

                       1.2016年為啟動宣傳、培訓骨干階段。各單位根據本規劃,認真研究制定本單位的“七五”普法學習計劃,全面做好實施規劃的組織宣傳、發動工作,積極營造濃厚的輿論氛圍,并將“七五”普法學習計劃報公司武裝保衛部備案。

                       2.2017年至2019年組織實施、深入推進階段。各單位依據規劃確定的目標、任務和工作要求,結合實際,制定年度計劃,突出工作重點,有步驟地開展各項工作,加強檢查督促,全面貫徹實施法治宣傳教育工作。

                       3.2020年為考核評估和檢查驗收階段。2020年上半年,各單位按照公司制定的“七五”普法依法治理考核評估辦法,開展自查工作,并提交書面自評報告。下半年,由公司武裝保衛部牽頭,組織開展全公司范圍內的檢查驗收工作,對規劃的實施情況做出全面總結,迎接普法驗收工作。

                      六、工作措施

                      1.根據上級要求,結合公司實際,按照“七五”普法規劃,將普法教育和依法治理工作納入公司黨委、行政工作的重要議事日程。按照市、縣、鎮司法部門的部署和要求,下發年度《普法依法治企工作計劃》,明確年度普法工作目標任務和工作重點。年底,對公司各單位普法和依法治理工作進行目標考核。形成年初有目標、平時有督查、年終有考核總結的目標管理體系。另外,定期和不定期召開普法工作會議,聽取普法工作情況匯報,協調解決普法工作中的問題。

                       2.健全普法工作機構。成立普法領導小組,由公司分管武裝保衛工作的黨委書記擔任領導小組組長,各基層黨支部書記為成員。協調解決工作中的困難和問題。完善普法工作制度,保障普法依法治理工作的順利開展。完善《公司管理人員法律知識培訓制度》、《職工法律教育制度》、《公司干部學法制度》等,有力的保障普法教育工作的順利進行。同時把普法教育工作同車間、工段、班組的獎金考核、年終的評優創先掛鉤,對普法教育工作起到促進作用。

                       3.武裝保衛部是公司普法工作的主管部門,負責普法工作的具體工作,要按照上級要求認真檢查落實普法工作的各項任務措施,做到普法學習時間有安排,內容有記載,過程有監督,效果有考核。同時把普法工作和綜合治理以及創建平安金鐵活動融為一體,為創建和諧金鐵營造法制氛圍。

                      4.黨委宣傳部門結合黨委工作,在全公司黨員中深入開展學習增強黨員干部遵紀守法的自覺性,使每個黨員能夠用黨章規范自己的行為,在工作中起到帶頭作用,更好的維護企業的利益。落實普法宣傳的車輛、資料和經費等,普法辦公室工作人員要及時聯系購買有關資料,為員工普法學習創造好條件。工會團委要舉辦寓教于樂的文體活動,充分利用廣播、電視、《金鐵人》、板報等多種形式進行法制宣傳教育,引導員工積極健康向上。

                       5.以宣傳教育為手段,營造輿論氛圍。利用內部宣傳陣地大力開展法制宣傳教育,充分利用6.26禁毒日、12.4法制宣傳日進行宣傳,通過宣傳櫥窗、觀看宣傳圖片等形式開展宣傳教育,舉辦一次法律知識競賽,給職工上一次深刻的法治教育課。同時,利用內部報刊《金鐵人》號召員工進行投稿等宣傳活動,做到家喻戶曉,人人得知。

                       6.武裝保衛部會同生產規劃(安全環保)部、東大山鐵礦于3月中旬礦山采礦復工前要對11個采礦隊的所有務工人員進行培訓教育,重點學習《礦產資源管理》、《民用爆破物品管理》、《安全生產法》、《消防法》、并組織涉爆人員到市公安局進行培訓考試,做到持證上崗,合法生產。

                       7.培養法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動,提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力,保障普法工作全面實施。

                      七、組織領導

                       1.加強工作領導。公司黨委、普法領導小組要充分認識法治宣傳教育工作的推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要作用,切實加強對法治宣傳教育工作的組織領導,經常聽取法治宣傳教育工作匯報,及時研究解決工作中的重大問題。建立上下協調、職責分明、運轉高效的工作機制,完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度,有計劃有步驟地推進法治宣傳教育。

                       2.加強工作指導。各單位要認真履行工作職責,每年將規劃的推進情況向公司普法領導小組辦公室報告。加強溝通協調,充分調動工作積極性,發揮各自優勢,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。深刻分析并準確把握新形勢下法治宣傳教育的特點和規律,根據不同普法對象對法治宣傳教育的不同需求,按照區別對待、分類指導、注重實效的原則,有針對性地開展法治宣傳教育工作。堅持問題導向,切實加強對新情況、新問題的調查研究,深入基層、深入群眾、深入實際,積極解決問題,努力推進工作。認真總結、宣傳、推廣本單位本部門開展法制宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮典型的示范和帶動作用。注重培養法治宣傳教育新亮點,形成法治宣傳教育新特色,努力推進法治宣傳教育創新發展。

                      各單位要切實加強對普法工作的組織領導,做好普法宣傳基礎工作。普法工作要取得實效,關鍵在領導,各單位要把普法宣傳教育工作擺上重要議事日程,從管理制度和防范措施上入手,扎實有效的做好基礎管理工作,按照責任書細則嚴格考核,推動普法工作的順利開展。





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